浙江省率先推动有机肥进大田

      现代农业的绿色高质量发展，土壤健康很关键。日前，省农业农村厅、省科技厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅等5部门联合印发《土壤健康行动实施意见》（下称《意见》），浙江也是全国首个从省级层面研究土壤健康并部署具体行动的省份。

      在去年提出“科技强农”“机械强农”的发展思路后，浙江为什么将目光投向土壤健康？下一步我们将重点关切哪些问题、如何展开行动？带着这些问题，记者采访了省农业农村厅有关负责人。

向耕地质量要生产力

      关注粮食安全、农产品生态绿色，都绕不开耕地。以提升现有耕地质量为抓手，浙江提出到2025年要率先实施“土壤健康体检、障碍土壤治理、土壤生态修复、健康土壤培育”四大行动，创新健康土壤培育和保护利用新格局。

      在全国范围内，浙江为何会走出这步先手棋？在浙江省耕地质量与肥料管理总站站长虞轶俊看来，整条农产品产业链条中，种子和土壤处于最前端，对照浙江农业高质量发展的目标，耕地质量建设和保护，也是全省实施“双强”行动的共性问题，“换句话说，没有健康的耕地土壤，产业的高质量就无从谈起。”

      对“七山一水二分田”的浙江来说，抓耕地数量增加产能的空间十分有限，提升现有耕地质量和土壤健康水平，也是提升耕地综合产能的关键。近年来，浙江持续实施沃土工程、污染治理、化肥定额制改革等耕地质量建设与保护工程，耕地质量稳中有升。到2020年底，全省耕地平均质量等级达到3.70等，高于全国1个等级。

      此次《意见》提出新目标：到2025年，浙江省耕地质量等级平均达到3.6等以上，高等级耕地占比达到55%以上。

      “目前全省高等级（1-3等）耕地占比为50.7%，我们将以四大行动为关键抓手，推动健康土壤提质扩面。”虞轶俊说，土壤健康是个“慢变量”。结合今年部署开展的第三次国家土壤普查，浙江将全面摸清全省土壤类型和分布规律，综合考量土壤的质量、性状、利用状况等因素，探索建立土壤健康分类管理制度，力争3年内对全省土壤质量状况进行全面体检。

内外兼修抓绿色发展

      开展土壤健康行动，浙江有基础。早在2003年，浙江就提出发展高效生态农业；围绕农业面源污染治理，浙江在2018年首创农药化肥实名制购买、定额制施用的“肥药两制”改革。

      去年10月，省农业农村厅出台《关于试行农田投入有机肥最低用量指导制度的意见》，明确将根据作物类别、耕地地力状况、不同产量目标等，建立有机肥最低用量指导标准。

      “这些举措，都是为了持续改善土壤生态。”省农业农村厅耕肥站肥水科相关负责人告诉记者，浙江正全面推进“配方肥替代平衡肥”行动，推动优化供肥结构与科学用肥相结合。近两年，全省耕肥部门通过“浙样施”智慧施肥平台为农户提供精准化服务，希望为每一片土地、每一种作物开出专业化的施肥“营养套餐”。目前，该平台已在全省八成以上涉农县市区上线，今年有望实现全覆盖。

      一手抓生态修复，另一手抓土壤内部结构，实施土壤酸化治理工程、让土壤“休养生息”也成为《意见》的重要关切点。

      虞轶俊告诉记者，提升土壤抗酸化能力，不光有助于提升农作物产量、改善品质，也能对治理土壤重金属污染起到关键辅助作用。

      记者了解到，在先期部署杭州临安、温州乐清、湖州长兴、金华浦江等4个国家级土壤酸化治理试点（区）县的基础上，今年浙江将新增5个省级试点，针对高标准农田、粮食生产功能区、农业综合园区等不同类型集成探索酸化土壤治理技术。

点面结合推进用地养地

      相较前期浙江已在部署推进的各项工作，点面结合是《意见》最大的亮点。比如，基于各地的先行探索，《意见》首次提出区域推进土壤生态修复，同时明确，将聚焦主导产业，率先在26个山区县及生态功能区域优势明显区域，开展健康土壤基地培育试点。

      “四大行动，虽然从表述上来看是递进的关系，但很多工作都可以同步推进。”虞轶俊介绍，《意见》的最终目标是推动全省粮食生产高质量、特色农产品走上精品化高端化发展之路，其关键在于找到哪块地适合种什么、怎么种更科学。

      记者了解到，目前我省已确立一批健康土壤培育试点县。同时，相关厅局、部门以及行业领域专家积极协同，围绕健康土壤“指标、培育、评价和保障”新体系以及“诊断、治理、培育和评价”新机制的建立，展开实地调研和系统谋划。

      “浙江将持续探索‘一地一策’健康土壤管理新模式，提高健康土壤供肥、固碳、减排能力，促进农作物质量品质提升，为探索农产品价值实现机制夯实‘最初一公里’的生态基底。”虞轶俊说。

资料来源：《浙江日报》记者 祝梅 通讯员 唐豪

参考阅读：

      近日，浙江省农业农村厅出台《关于试行农田投入有机肥最低用量指导制度的意见》（以下简称《意见》），进一步加大有机肥推广力度，提高耕地质量水平，提升农产品品质，促进农业高质量发展。

      《意见》提出，到2025年，全面建立并实施农田投入有机肥最低用量指导制度，实现“三个持续”：施肥结构持续合理。有机肥年使用量稳定在100万吨以上，化肥用量控制在定额标准以内，涉农县使用“浙样施”全覆盖。绿色农业持续融合。发展绿肥种植300万亩以上，其中果茶园套种100万亩以上、冬绿肥200万亩以上；推进绿色种养结合，畜禽粪污、生物秸秆等废弃物综合利用率达到90%以上。耕地质量持续改善。全省耕地有机质平均达到25克/千克，高等级耕地占比达到50%以上，单位耕地化肥（折纯）施用强度控制在24千克/亩以下。

      为切实提升耕地质量、保障耕地综合产能、改善农田土壤生态环境、减少化肥用量，促进农业绿色可持续、高质量发展，《意见》提出了八个方面重点举措:

      建立有机肥最低用量指导标准。根据作物类别、耕地地力状况、不同产量目标等，遵循有机质低含量区（有机质含量低于15克/千克）重点施、有机质中等含量区（介于15克/千克-30克/千克）持续施、有机质丰富区（高于30克/千克）合理施的原则，分区分作物建立农田投入有机肥最低用量指导标准。各地应结合实际，研究制定有机肥投入最低用量指导标准，原则上不低于省级发布有机肥投入最低用量指导标准。

      深化测土配方精准施肥。继续开展规模主体测土配方服务。优先支持施用畜禽粪肥、商品有机肥、配方肥和新型高效肥，研发推广有机肥施用机械、“有机肥+”、水肥一体化等新技术及主要粮油作物高效绿色定额制施肥技术。

      大力发展绿肥种植。大力推广水稻-油菜、水稻-绿肥等稳粮肥田种植制度，加快构建不同农业生态区和种植制度的绿肥生产格局。积极推广果茶园套种绿肥、豆科类作物或自然留草，及时割草返田培肥；支持绿肥景观化种植，建成100个集培肥养地、观光休闲多功能于一体的绿肥景观种植区(带、园)。

      推进畜禽粪污资源化利用。加大畜禽粪污资源化利用PPP模式支持力度，调动社会资本参与粪污资源化利用的积极性，培育壮大第三方治理企业和社会化服务组织，形成畜禽粪污收集、存储、运输、处理和综合利用全产业链。

      开展易腐垃圾肥料化安全利用。研究制订易腐垃圾肥料化安全利用标准体系，规范易腐垃圾肥料化处理行为，开展易腐垃圾肥料产品安全利用试验示范，稳步推进易腐垃圾有机肥安全利用技术。

      促进有机肥企业提质改造。支持有机肥生产企业淘汰落后设施设备，优化改造生产工艺，提高有机肥质量。鼓励开发和施用生物有机肥等有机肥新产品、新剂型；充分挖掘有机肥源，支持鼓励利用农作物秸秆、菌菇渣、分类后的生活易腐垃圾等作为有机肥原料。

      强化有机肥利用科技支撑。加强农业废弃物资源化利用的技术研究，建立有机肥综合利用标准体系，研究制订利用技术规范。强化有机肥施用配套机械引进研发，降低生产和施用成本，提高有机肥使用成效。

      构建有机肥推广应用机制。开展有机肥替代化肥、绿肥景观化种植、农业废弃物资源化利用示范区（园、带）创建。探索通过向社会组织购买服务等方式，培育有机肥统一施用、绿肥统一种植管理的专业化、社会化服务组织。

资料来源：浙江省农业农村厅